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崇左市司法局始终以习近平法治思想为指导,积极贯彻落实司法体制改革,创新法治思路,大力推进公共法律服务体系建设,持续激发全国公共法律服务工作先进集体干事创业活力,扎实构建边关特色公共法律服务体系。
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▲2022年1月11日上午,崇左市房地产业协会矛盾纠纷人民调解委员会、物业矛盾纠纷人民调解委员会在市房地产业协会揭牌成立,市委常委、政法委书记农化,市政府副市长陈锋等有关领导同志出席揭牌仪式,并开展市域社会治理专题调研。
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▲“中国宪法边疆行”活动凭祥分会场启动仪式。
培育特色服务队伍,厚植公共法律服务根基
一是扩大法律服务队伍。借助专业优势,成立了由律师、仲裁员、公证员等人员的法律服务团,还广借外力,充分调动中越客商、商会会员、骑行爱好者、老干部、老战士、老专家、老教师、老模范,以及青年大学生、个体经营者约1895人加入法律服务队伍。
二是拓建法治宣传队伍。成立了中越普法山歌队、中越普法骑行队、普法跑团、中越法律服务队、中越跨境劳务法治宣传队等具有边关特色的涉外法治宣传队伍,为边关公共法律服务贡献新活力。
三是充实人民调解队伍。针对民生领域,聚焦涉外、医患、商事等重点领域矛盾纠纷化解,共建立旅游纠纷、商会组织、边境贸易等行业性专业性人民调解组织74个,聘用行业性专业性调解员495名。结合崇左边境贸易活跃特点,成立涉外民间纠纷人民调解组织85个,有涉外民间纠纷人民调解员512名,特邀聘请越南籍调解员36名,重点打造了凭祥浦寨跨国人民调解委员会品牌,聘请越南客商和越南律师作为调解员,参与双边民事纠纷调解工作。
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丰富服务供给载体,提升公共法律服务质量
一是注重法律服务实用性。组织熟悉外语的法律服务团,深入涉外企业开展法治体检和法律培训,全市累计培训跨境务工人员达37万多人次。编印了全区首本《越南民商事法律实用手册》和中英越三种文字的《外国人在中国常用法律法规知识问答》手册免费发放给有关人员;针对“三非”人员法治教育增强矫正性,创新成立广西首个驻军(警)涉外法治宣传教育基地,组织熟悉越南语的律师对“三非”人员进行法治教育,共培训“三非”11000多人次。同时开展“法律服务走边关进村屯”活动,以“百名律师助力乡村振兴·把脉项目合同大会诊”、“疑难杂症人民调解案件大联调”、“法律夜讲”、“法律夜诊”等形式,把法律服务送到群众家门。
二是创新矛盾纠纷调解形式。成立驻“边”联合调解室,创新调解方式,推行线下+线上调解模式,实现由线下调解向“线下+线上”多元调解转变,特别是2020年疫情发生以来,全市涉外调解组织调解推进非接触式调解方式,通过微信视频、微信取证等方式,开展涉外纠纷调解,共调解涉外案件21件,涉案金额1500多万元。
三是打造边关普法品牌。2016年起连续4年举办“中越同携手·法治筑和谐”文艺演出,以“宪法边疆行”和法治“三月三”为抓手,开展“宪法法律十进”活动。同时加强涉外法治合作,率先和越南谅山省司法厅签订司法行政合作协定,进一步深化了中越法治文化合作与交流,打造出具有边关特色公共法律服务体系,国家司法部、全国普法办先后专题推送了我们的经验做法,先后有3个创新案例获得广西自贸区最佳实践案例。
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建立多方服务平台,开创公共法律服务基地
一是拓展公共法律服务平台。按照自治区的统一部署,除了建成市、县、乡、村四级公共法律服务平台全覆盖之外,还结合边关的实际需求,积极主动作为,拓展平台建设领域。服务国家战略和经济发展,在国家级重点开发区、综合保税区、自贸区、产业园区、口岸、边民互市点全覆盖建设公共法律服务工作站(室)45个,其中涉外法律服务公共站26个,打造全区首个中越法律服务工作站。
二是创建军地共建法治宣传教育基地。围绕崇左驻军警部队较多的实际,2016年9月,率先在全区团级部队(边防武警)成立法律援助工作站全覆盖,并相继在有条件的营(连)级部队设立法律援助工作点。2019年8月,成立广西首家退役军人法律援助工作站—崇左市退役军人法律援助工作站。2020年7月,成立广西首个涉军(警)公共法律服务工作站;12月,成立全区首个军地共建法治宣传教育示范基地,集中会商和解决军人军属的法律问题,建立“一连一法律顾问”制度,结合部队官兵的需求,推进“点单式”“常态化”法律服务专题活动。
三是推进建立行业性专业性调解组织。2021年初,联合市工商联印发了《崇左市关于推进商会人民调解工作的实施方案》,全市共新建立商会调解组织9家,为维护社会和谐稳定,进一步优化全市营商环境提供了有力支撑;2021年11月,联合中国银行保险监督管理委员会崇左监管分局成立了崇左金融(银行业保险业)人民调解委员会,签署了《加强金融纠纷诉调对接工作协调配合备忘录》,拓宽了金融纠纷解决渠道;2022年1月,联合市住建局指导并挂牌成立房地产矛盾纠纷和物业矛盾纠纷调解委员会及市直A区物业矛盾纠纷人民调解工作室,为大力开展房地产以及物业领域的矛盾纠纷排查化解提供了平台。
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