近年来，重庆市江津区紧扣深化集体林权制度改革主线，以培育新型林业经营主体为抓手，探索“流转+托管”“利益共同体”“政策集成”等创新模式，推动集体林地“三权分置”落地见效，蹚出一条“生态美、产业兴、林农富”的绿色发展新路径。

针对集体林改难点，江津区探索出三大改革路径，让林农、村集体、经营主体转向“抱团共赢”。  

“流转+托管”激活规模化经营。 在猫山片区，江津区率先推行“三统一分”模式：统一规划布局，将流转的林茶基地划分为“核心生产区”“生态修复区”“观光体验区”；统一技术标准，制定《猫山云雾茶标准化生产手册》，覆盖土壤改良、绿色防控等22项关键指标；统一市场销售，注册“猫山硒茗”地理标志商标，与连锁商超签订保底收购协议；分片托管实施，将50亩至100亩管护区域承包给周边农户，既解决规模化经营难题，又让林农“离乡不失地、不种有收益”。目前，猫山林茶基地已带动300余户林农参与管护，户均年增收超8000元。  

“经营主体+村集体+林农”绑定利益链。 江津区跳出“一租了之”传统模式，构建多元利益联结机制：林农不仅收租金，还可通过劳务、技术入股分红；村集体统筹流转矛盾、争取政策支持，以“定额管理费+项目分成”获益；经营主体则通过规模降本、品牌增值等方式提升效益。例如，重庆市旺发茶叶有限公司推行“定额租金+托管金”模式，支付林农土地租金后，将茶林管护交由村民负责并按面积支付托管费，既保障了林农稳定收入，又降低了企业管护成本。目前，全区超60%的林业经营主体已经与村集体、林农建立了“分成+租金”“托管+分红”等利益联结机制，惠及林农2万余户。  “政策+服务”破解经营主体痛点。 针对林业经营主体“融资难、审批慢、监管散”问题，江津区打破部门壁垒，统筹林业、农业、商务等部门资源，集成资金、技术、人才支持；优化行政许可流程，推行“减证便民”，确保营业执照、设施用地等事项“简办快办”，办理时限压缩60%；创新“双线台账+分类包干”监管模式，通过市场监管部门与林业部门信息共享，实现“精准监管+靶向服务”。2024年，全区新增林业经营主体28家，新注册“猫山吟翠”“四面雪芽”等茶叶品牌20余个，林业经营主体发展活力显著激发。

改革带来的变化，直观体现在数据与民生中：  

林业经营主体“动起来”：全区形成一二三产业融合的多元化格局，第一产业吸引超200个经营主体，第二产业（林产品加工）达200余家，第三产业（森林旅游、康养）超50家，2024年林业总产值达96.5亿元，同比增长4.8%。  

集体林“活起来”：累计流转集体林地超10万亩，经济林基地扩至70余万亩，笋竹、花卉等特色产业规模攀升，曾经碎片化的“巴掌林”变身“连片田”，新技术、新品种加速推广。  

林农“富起来”：以猫山为例，残次山林变身为茶叶与生态旅游双主导产业基地，年总产值超2亿元，带动周边乡镇提供就业岗位1000余个，农户、合作社等年增收25%至40%，林农人均增收1800元。 

江津区的实践，为集体林权制度改革提供了有益借鉴，彰显了通过机制创新激活林业资源、带动多方共赢的强大活力。

上游新闻 牟峰